Заполнение декларации участника аукциона

Для победы в аукционе, проводимом в рамках 44-ФЗ, участнику недостаточно предложить товар или услугу, соответствующую требованиям заказчика, и предложить минимальную цену.

Не менее важным условием является предоставление необходимых документов в составе заявки, наиболее проблемными позициями из которых являются декларация участника аукциона о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (декларация СМП) и декларация соответствия единым требованиям (п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ).

Оглавление:

• Декларация СМП
• Изменения в 44-ФЗ
• Статья 31 44-ФЗ
• Комментарий к п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ
• Заключение

Декларация СМП

В случае, когда заказчиком установлено требование к участникам аукциона о наличии статуса СМП, во второй части заявки обязательно декларирование данного статуса.

Даже если участник включен в реестр СМП, но забыл это задекларировать, заказчик обязан отклонить такую заявку как не соответствующую требованием законодательства.

Форма декларации законом не установлена, поэтому достаточно взять любой образец и заполнить его согласно данным организации.

Многие в целях экономии времени указывают свою принадлежность к СМП в другой декларации, что так же является допустимым. Однако в данном случае есть вероятность того, что при рассмотрении заявки это будет не замечено комиссией заказчика.

Изменения в 44-ФЗ

Закон о госзакупках является одним из самых быстро изменяющихся в российском законодательстве, и состав документов не является исключением.

Так, закон 489-ФЗ внес изменения в статью 31 44-ФЗ, вследствие чего декларация участника аукциона с начала 2018-го приобрела новую форму:

1. Пункт 7 ст. 31 дополнен требованиями об отсутствии у главного бухгалтера и руководителя участника судимости за преступления в виде взяточничества и незаконного предпринимательства.
2. Добавлен пункт 7.1, исключающий нарушение участником статьи 19.28 КоАП в предшествующие аукциону два года. Этот пункт распространяется только на юридических лиц, поэтому, при участии в закупке индивидуального предпринимателя, его указание не обязательно.

Статья 31 44-ФЗ

Статья 31 устанавливает все возможные требования к лицам, принимающим участие в закупках, однако не все из них являются обязательными.

По общему правилу участники декларируют свое соответствие пунктам 3-9 части 1, однако, как уже было указано, пункт 7.1 распространяется только на юридических лиц, а пункт 8 применяется только при наличии исключительных прав на объект закупки и передачи их заказчику.

Соответствие практически всем требованиям достаточно просто указать, без проверки заказчиком их подлинности, однако это не означает, что можно указывать ложные сведения.

Участник сам должен быть удостоверен в их правильности:

1. При подготовке заявки, необходимо получить в налоговой инспекции справку для удостоверения полной уплаты налогов.
2. Проверить отсутствие информации в реестре недобросовестных поставщиков, что также может сделать и заказчик.
3. Отсутствие конфликта интересов подтверждается предоставлением ИНН учредителей и руководителей участника.
4. Для подтверждения отсутствия регистрации в офшорной зоне, непроведения процесса ликвидации или неприостановления деятельности справок не требуется, однако при наличии данных фактов участник не знать о них никак не может.

Комментарий к п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ

Устанавливая требования к лицам, желающим принять участие в закупках, законодатель планировал в первую очередь защитить интересы государства.

Так, большинство норм направлены на противодействие коррупции и содействие пополнению бюджета своевременным взиманием налогов.

Кроме того, правительством установлен ряд приоритетов для российских товаров, что так же положительно влияют на развитие государства.

Однако большинство из данных норм не действуют. Так, будучи уличенным в коррупции, ничего не мешает предпринимателю создать новое юридическое лицо, формальным руководителем которого будет учредитель с чистой репутацией. Такая организация к тому же будет иметь привилегии как принадлежащая к СМП.

Заключение

Закон о госзакупках подвержен частому изменению как установлением различных требований подзаконными актами, так и путем прямого изменения его положений. Для правильной подготовки заявки участникам необходимо постоянно проводить мониторинг изменений, указывать заказчикам на ошибки в случае игнорирования вступивших в силу изменений, а в случае нарушения законных прав и ограничения конкуренции – обращаться с жалобой в ФАС.

Смотрите видео, в котором разъясняются актуальные изменения в декларации о соответствии участника аукциона согласно 44 ФЗ: